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旅游振兴过程中的政府作用

来源:爱游戏电竞app 日期:2024-01-12 07:06:39 浏览量:15次

  男,1949年3月出生,1982年毕业于中国人民大学经济系企业管理专业。高级经济师。先后在北京市玻璃仪器厂、北京市一轻局、北京市一轻总公司工作。曾任北京市一轻总公司副总经理、北京市政府办公厅副主任、主任,北京市政府副秘书长。1998年至今任首都旅游集团副董事长、总裁。

  首旅集团是1998年初经北京市政府批准成立并授权经营管理国有资产的大型集团公司,目前拥有总资产近200亿元。

  非典对旅游的滞后影响,不是像现在社会上很多人预期的,或者现在舆论所说的那样,觉得旅游已经恢复得比较好了,实际上,旅游企业虽然努力地鼓舞人心、鼓舞士气,但也不是完全能弥补今年非典对旅游的影响。

  现在有一种说法,因为这个病的病原、发病和传播途径等都还不太清楚,要谨防非典出现反弹,那将会对旅游造成新的影响。我想,非典作为传染病可能长期存在,但是这种传染病不会再造成社会的不稳定,因为我们有了一整套应对突发事件包括非典的办法。今春的非典疫情对旅游业是一次冲击,也是一次考验。在某一些程度上说,也暴露了我们旅游业发展过程中的一些深层次问题。

  通过非典的冲击,我们清醒地认识到现在旅游业发展的全面情况,有助于消化旅游经济内在的隐患,把危机尽快消除。我们提议,从政府层面上积极制定非典后旅游业复苏和振兴的政策,既要立足应急,又要着眼长期,既要研究对旅游公司进行输血援助,使企业渡过难关,又要研究怎么样推动结构调整,促进旅业发展上台阶。还要研究非典以后如何全面启动市场,如何与国际社会合作等等情况。

  要立足应急。有关政府部门制定了一些输血援助政策,帮企业渡过难关,这是必要的。但据计算,国家各个部门出台的政策效应加在一起共减少我们的损失903万元。而上半年我们损失的收入是8个亿,去年同期是30亿的收入。我们的利润,去年是1.6亿,今年亏损1.9亿。因此,作为旅游企业最困难的时候不是四、五、六月,而是今后市场启动过程中,企业会感觉到非常困难。

  同时,需要政府援手,帮企业渡过难关。我们大家都希望援助政策的核心是财税政策。对旅行社、旅游景区、宾馆减免税收原来定到9月底,到9月底只有八月、九月有点收入,四、五、六月基本上没什么收入,特别是五、六月大多数都是零,希望政策延长到2004年6月底,这样对旅游企业才真正起到帮助的作用。有关政策规定,出租率低于20%的宾馆、饭店才能享受这个政策,为得到这个政策,有的就报那么低。我认为,我们现在鼓励企业多创收,争取更高的出租率,这个政策不应该加限制条件。

  非典疫情解除以后,旅游业的恢复受到很多因素的制约。在企业自救的同时,政府应发挥主导作用。建议有关部门设立非典后专门用于旅游市场开发的基金,直接用于促销。比如北京市每年给旅游局的促销费用三千万元,数额之小,是在这样的大城市里很少的。在新的困难情况下,应该加大促销的力度,特别是这次非典影响了中国旅游的形象,影响了北京旅游的形象。要想恢复这个形象,需要政府、社会和企业各方面做出努力。在恢复消费者信心方面,特别是恢复北京旅游业形象方面需要加大投入,这需要政府的投入。

  要充分发挥旅游公司集团对旅游产业高质量发展的带动性和指导性作用。一个产业的振兴和壮大,必须要形成若干大的产业集团,要具有比较高的社会组织化的水平。当前,任旧存在很多的诸侯经济,划地为牢。像我们这样一些大点的旅游企业,要想进入其他省份、其它地域也十分艰难。首位的难关是地方政府,不是企业。这种势力任其存在,会影响公司集团化的进程,影响整个旅业社会组织化水平的提高,不利于旅游产业的壮大和发展。首都旅游集团过去主要在北京发展,是本地型的企业,这几年我们尝试把它做成全国性旅游企业,在外地做一些发展,购买一些饭店和景区。这方面有些是成功的,有些受到当地各方面的限制和阻碍,发展起来很困难。所以,应该发挥政府主导下的组织、协调、规范市场等作用,以促进企业之间的发展。

  因此,希望国家出台政策,重点扶持大型旅游企业,培育中国的大型旅游企业,加强对国内大型旅游企业的扶持和培育,发展有中国特色的大型旅游企业集团;增强企业的发展后劲,把国内旅游企业做大做强;带动整个旅游业朝着健康有序的方向发展,逐步改变中国旅游业小、散、弱、差的现象;克服部门和地区的限制,促进旅游业之间的联合、购并和发展。

  习主席在二〇二四年新年贺词中讲道,人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。这一重要论断充分反映了大国领袖对马克思主义唯物史观的坚定信仰,对人类社会持续健康发展规律的科学把握,对人民创造历史作用的深刻认识,对党的奋斗历程和实践经验的精辟总结,具有重大而深远的指导意义。【详细】

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