在中国旅游研究院刚刚公示的“2023年文化和旅游优秀研究成果名单”中，曾博伟教授撰写的《旅游公共服务通论》获学术专著一等奖。想要快速掌握这本书的阅读密码，不妨看一下曾博伟教授提供的下列导读。
尽管旅游公共服务在实践上有强烈的需要，但在理论研究上却明显滞后，因此本书从旅游业自身发展和公共服务理论完善等需求出发，首先对旅游公共服务研究的必要性和重要性进行了分析阐述，尝试研究旅游公共服务研究“为什么”的问题。
通过概念的辨析、实践的提炼、逻辑的梳理，对旅游公共服务的主体和客体，旅游公共服务的基本概念，旅游公共服务的主要内容，旅游公共服务的基本特征进行了深入分析。并在此基础上，详细分析了旅游公共服务的五大内容——旅游公共交通服务、旅游公共信息服务、旅游安全保障服务、旅游惠民服务、旅游权益服务，并对当下实践中亟需解决的公共文化服务和旅游公共服务融合问题进行了分析，尝试研究旅游公共服务“是什么”的问题。
从旅游公共服务的政策标准制定、体制机制完善和绩效考核的视角出发，尝试研究旅游公共服务“怎么做”的问题。
全书一共包括基础篇、内容篇和保障篇三个部分，共12章，合计34万字。具体如下：
第一章 旅游公共服务背景和意义（公共服务的理论和认知、完善旅游公共服务的重要意义）；第二章 旅游公共服务的基本理论（旅游公共服务基础理论现状、旅游公共服务的内涵）；第三章 中国旅游公共服务发展历史（起步建设阶段、积极探索阶段、系统推进阶段）
第四章 旅游公共交通服务（旅游外部交通设施与服务、旅游集散中心系统、城市旅游交通系统）；第五章 旅游公共信息服务（旅游咨询服务中心、智慧旅游信息服务）；第六章 旅游安全保障服务（旅游安全概述、旅游安全风险防范、旅游安全管理、旅游安全应急和救援、旅游安全事后救济和保险）；第七章 旅游惠民服务（旅游惠民消费、旅游厕所、旅游志愿服务）；第八章 旅游权益服务（特殊群体旅游权利保障、旅游消费权益保障）；第九章 文化旅游公共服务融合（文化旅游公共服务融合的背景、文化旅游公共服务融合的内容、文化旅游公共服务融合的展望）。
第十章 政策标准（政策支持、标准引导）；第十一章 机制完善（旅游公共服务的政府协调机制、旅游公共服务的协作生产机制、旅游公共服务的区域合作机制）；第十二章 绩效评估（旅游公共服务绩效评估概述、旅游公共服务绩效评估指标、旅游公共服务绩效评估方法）。
依据美国经济学家詹姆斯.布坎南为代表提出的公共选择理论，将经济学的思维纳入旅游公共服务研究，为旅游公共服务的制度性安排提供了理论依据。
新公共管理理论产生于20世纪80年代，其代表人物是英国著名行政学者克里斯托夫.胡德。新公共管理理论超越了传统公共管理理论。从行政管理的角度，为政府怎么样提高旅游公共服务效率提供了理论框架。
在西方学术界，美国学者登哈特夫妇在2000年提出“新公共服务”范式。新公共服务理论与我国政府提出的“服务型政府”改革路线契合，同时也给旅游公共服务政策制定和实施提供了新的思维。
通过与文旅部门行政官员、旅游业界以及旅游信息咨询服务中心、旅游集散中心、旅游安全救援、旅游志愿团体等旅游公共服务供给方进行调研和访谈，获取旅游公共服务方面的一手资料。
通过全面搜集和梳理与旅游公共服务相关的政策文件、发展规划、工作总结报告、相关著作和论文，总结和归纳前人的研究成果，在此基础上拓展和深化相关研究。
3.定性分析法：通过对旅游公共服务的概念、内涵和内容等进行“质”的分析和研究，构建起全书基本的理论框架。
结合美国学者奥斯特罗姆夫妇20世纪60年代的研究成果（公共服务供给与生产是可以分离的），从旅游公共服务的提供者和生产者两个视角分析旅游公共服务的主体。提出旅游公共服务的提供者主要是政府，其职能主要是对旅游公共服务的生产进行决策、投入和管理；旅游公共服务的生产者则不限于政府，可以是政府、企业和社会组织。
通过研究梳理，本书提出旅游企业和从业人员不应纳入旅游公共服务范畴；旅游公共服务是主要面向旅游者提供的公共服务，而不应包括主要为居民提供但旅游者也可使用的公共服务；判断旅游公共服务，其主要的标准应该看是否直接服务于旅游者，而不是间接服务于旅游者。
在借鉴前人研究成果和最新理论实践的基础上，本书提出了新的旅游公共服务概念，即旅游公共服务是以满足旅游者直接、非商业共同需要为最大的目的，由政府为主体的非营利组织提供，由政府、企业、社会组织共同生产，具有公共性、公益性的旅游设施和服务的总称。
第一次从三个维度提出了旅游公共服务的六大特征。即公共性、公益性是所有公共服务固有的本质特征；复合性、差异性是公共服务在旅游领域具体实施时反映出来的非本质特征；全程性、法定性能够理解为当下和未来旅游公共服务发展的要求。
本书第一次对中国旅游公共服务发展历史的三个阶段进行了归纳和提炼；本书在全面阐释旅游公共服务五大内容体系时，也对前人的研究进行了丰富和提升；本书从三个维度对公共文化服务和旅游公共服务融合的内容做的研究具有一定的创新性；此外，本书对旅游公共服务“怎么做”这个实践中很重要的问题进行了系统的阐述，也具有一定的引领性。
本书从学理层面系统全面地阐释了旅游公共服务的基本理论，是旅游公共服务基础理论研究领域的最新成果；本书第一次从六个方面系统提出了旅游公共服务建设的主要内容，并结合最新的实践进行了分析阐述。本书的研究承上启下，有助于为未来旅游公共服务研究在理论和实践方面的不断深化和细化奠定坚实基础。
对旅业相关的政府公务员而言，本书有助于其了解旅游公共服务的边界和内容，以便其依据自己职能主动开展和协调推动相关工作；对旅业研究者而言，本书有助于其把握旅游业发展的特点，为地方提高旅游目的地竞争力出谋划策；对旅游企业和事业单位的从业而言，该书有助于其理解政府实施旅公共服务工作的逻辑，从而将自身的发展和政府的举措有效结合起来；对旅游消费者而言，本书有助于其了解政府开展旅游公共服务的大体情况，同时也能够在一定程度上帮助其了解在旅游过程中可以享有的权利。对学习旅游专业的学生而言，本书有助于其掌握旅游公共服务相关知识，全面掌握旅游业发展的理论，发现更多旅游自身发展中的特殊规律。
曾博伟，曾任职于原国家旅游局政策研究处，现为北京联合大学教授、硕士生导师，并任中国旅游协会休闲度假分会秘书长。
